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          發文單位:中共扶綏縣委員會 扶綏縣人民政府成文日期:2021年01月21日
          標  題:關于扶綏縣2020年度法治政府建設工作的報告
          發文字號:扶報〔2021〕5號發布日期:2021年01月21日

          關于扶綏縣2020年度法治政府建設工作的報告

          2021-01-21 11:10     來源:中共扶綏縣委員會 扶綏縣人民政府
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          2020年以來,我縣認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照自治區、崇左市關于法治政府建設的部署要求,認真履行政府職能、提高依法行政實施水平、強化依法行政監督、加強依法治理能力?,F將我縣2020年法治政府建設工作情況報告如下:

          一、主要舉措和成效

          (一)依法全面履行政府職能

          1.深化審批改革,簡政放權穩步推進。2020年以來,共取消行政許可事項3項。同時,及時對權責清單進行調整、更新,通過政府門戶網站等平臺對外公布,有效保障權責一致,做到法定職責必須為、法無授權不可為。

          2.深化商事改革,政務服務便利化水平進一步提升。一是全面施行“一窗受理”,截止目前,我縣實現依申請政務服務事項“一窗受理”比例達100%。二是推行“一表申請”和套餐式服務,實現“一窗受理,并聯辦理”,2020年以來,我縣共梳理完成112“一件事”套餐。三是在衛健局、交通局和生態環境局服務窗口試行“承諾審批”,通過先批后審,審批時限大幅減少,2020年以來共辦理承諾審批事項?71件,最高審批提速率達85.7%。四是參照自治區指導目錄梳理縣級同城通辦、北部灣跨城通辦目錄。截止目前,共梳理出縣級同城通辦目錄180項,已有16個窗口部門制定可執行、可操作的線下同城通辦工作方案。

          3.加強市場監管,營商環境進一步優化。一是市場主體活力充分釋放。截至2020年11月底,全縣新設立企業683家,注冊資本67.1億元,從業人員6159人,分別比上年同期增長22.4%、84.6%75.7%;新增個體戶2660戶,比上年同期增長17.8%。二是廣西“證照分離”改革事項清單實現全覆蓋,截至目前,我縣涉及縣級部門推進的事項清單均逐步有序落實到位。三是同步落實市場主體經營范圍登記規范化改革,截至2020年11月底,全縣共注冊登記實行經營范圍規范化市場主體1479家,其中,企業365家,個體工商戶1092戶,農民專業合作社22家。

          4.推進數字建設,大數據信息化建設成效顯著。一是依申請政務服務事項“應上盡上、全程在線”,目前我縣通過廣西數字一體化平臺實現依申請政務服務事項網上可辦率100%。二是在新政務服務中心大廳和“24小時自助服務區”配備自助終端機23臺,加快一體化政務服務平臺建設,2020年以來,我縣通過一體化平臺受理辦件共38782件,辦結38472件,群眾網上辦事意識和效率進一步提高。三是積極拓寬網上辦事渠道,通過網站、微信公眾號、手機APP等渠道開通網上辦事通道,為群眾自助辦理、網上辦事提供便利。經統計,2020年7-12月,我縣網上辦理率達92%。

          (二)行政制度體系不斷完善

          1.加強監督管理,規范性文件備案制度不斷完善。2020年,我縣7份規范性文件全部進行合法性審查,其中6份已向崇左市司法局報備,1份正在按程序進行報備工作。

          2.依法依規清理,規范性文件清理機制扎實見效。2020年,我縣對2019年以前以縣政府或縣政府辦名義制定的行政規范性文件進行全面清理。經清理,決定繼續有效38份、確認失效或廢止44份、決定修改7份。同時,清理確認廢止妨礙市場統一和公平競爭的規范性文件2份。

          (三)依法行政水平進一步提高

          1.加強合法性審查,行政決策更加科學合法。2020年,全縣282重要項目合同、協議、政策性文件均進行合法性審查。

          2.落實法律顧問制度,風險防范能力大幅提高。通過外聘律師事務所及法律顧問等方式,2020年,縣政府外聘法律顧問5人,提供法律意見18次,法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政方面的積極作用充分彰顯。

          3.深化執法改革,行政執法職能不斷強化。市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革落實到位,2020年以來,開展部門聯合雙隨機檢查44戶,開展違法違規調運及私屠濫宰生豬百日專項打擊行動、無證幼兒園專項整治等聯合執法行動20余次,跨部門綜合執法成效初顯。

          4.規范執法行為,執法水平不斷提升。全面深入推行行政執法“三項制度”,召開行政執法培訓,組織參加全區行政執法人員資格(續職)培訓考試,我縣119名行政執法人員順利通過考試,執法業務水平進一步增強。

          5.狠抓執法重點,人民利益切實保障。2020年以來,共查辦市場監管各環節案件326;組織開展農民工及勞動監察專項檢查行動3次,檢查用人單位200多家,開展勞動保障年度審查230戶,實現勞動合同簽訂率達95%以上;立案查處環境違法行為10件,累計罰款金額16.0045萬元;在疫情期間累計派出督查組260個890人次到全縣各鄉鎮、縣直單位、企業(重點項目)、超市等共1609個單位(點位)進行疫情防控督查檢查,發現問題196個,按問題歸類提出整改建議196個,推動全縣新冠疫情防控實現“零確診”。

          (四)依法監督不斷強化

          1.推進政務公開,行政權力監督得到保障。堅持公開為常態,不公開為例外原則,將“五公開”要求落實到辦文程序中,政務公開常態化、制度化、規范化水平得到長足進步,2020年,我縣政府門戶網站互動交流欄目發布在線訪談信息1條,回應關切18條,縣長信箱收信55封,辦結54條,動態更新418條政務信息目錄,完成內容結構化填充,為部門開展政務整合共享應用提供數據應用基礎。

          2.加強執法監督,權力運行得到有效制約。堅持開展行政執法監督檢查及案卷評查,全面推進行政復議制度改革。2020年,縣政府共受理行政復議案件20件,審結16件,發出行政執法監督通知書1份,有力推動行政機關公正文明規范執法。

          (五)加強依法行政保障措施

          1.強化監管職責,公共服務水平不斷優化。公共服務事項納入政務服務中心窗口進行集中辦理,健全政府購買公共服務制度,將政府購買服務費用納入財政預算,政府購買服務由審批制改成備案制,我縣政府購買公共服務行為進一步規范。

          2.加強普法力度,法治建設邁向新臺階。把憲法法律列入干部教育必修課,開設法律教育專題,加強對參訓人員的法治教育。積極落實以案釋法制度,利用“4·15”“6·10”“6·26”“12·4”等法制宣傳教育主題日,以現場活動及報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,大力開展法治政府建設宣傳工作,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

          3.加大問責力度,糾錯問責機制不斷健全。以問責促落實,采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等多種方式對落實“主體責任”不力情況啟動問責追究程序,形成一級抓一級、層層抓落實,層層傳導壓力和責任的工作局面。

          二、存在的問題及原因

          (一)對法治政府建設的重要性認識不夠到位。個別單位對法治政府建設的重要性認識不足,對法治政府建設工作要點不了解、不熟悉,對法治政府建設各項任務不掌握,落實法治政府建設措施力度不夠、辦法不多、效果不佳。

          (二)人員編制緊缺、執法水平有待提高。行政執法部門還不同程度存在執法人員編制不足、年齡老化、專業不強的問題。

          (三)執法裝備建設需進一步加強。個別單位執法裝備配備落后,難以做到執法全過程記錄。

          (四)部分制度機制需進一步健全完善。行政復議制度、行政調解制度、政府內部層級監督制度、政府工作人員法治能力考查測試、糾錯問責機制等需進一步健全完善。

          (五)數字政務一體化平臺建設有待加強。行政審批部門信息互聯互通還未形成,政務中心“一窗進件、一窗出件”未真正實現。當前一體化平臺雖然實現了業務的應用,但大部分事項為簡單事項,且為區直單位專有事項,未能在市、縣實現應用,真正高頻應用的稅務、工商、社保、不動產、公安仍使用專有的業務辦理系統。 ???

          三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

          一是健全完善黨委理論學習中心組集體學法制度,通過縣委黨校這一學習宣傳陣地,不斷加強全縣公職人員法治教育培訓和提高全縣干部職工學法用法能力??h政府將貫徹傳達上級重要文件內容、重要講話精神、集體學法列入縣政府常務會議。2020年,我縣召開政府常務會議專題解讀了《中華人民共和國民法典》重點內容,并認真聽取了上一年度我縣法治政府建設情況匯報。二是圍繞縣委縣政府中心工作,我縣研究制定了2020年《全縣法治政府建設工作要點》,將法治政府建設納入經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核。三是每年3月1日前,縣政府按時向縣委、縣人大常委會和崇左市人民政府報告上一年度法治政府工作情況,并通過縣政府門戶網站向社會公開。四是在縣政府作為被告的行政訴訟案件中,縣政府負責人積極出庭參加應訴。2020年,縣政府負責人出庭應訴7件。五是加強法治政府督察考評力度。2020年8月11日至2020年8月15日,對全縣各有關單位開展法治政府建設(2016-2020年)總結驗收工作督查,并對督查過程中發現的問題形成整改工作清單,要求各相關單位限期進行整改,確保法治政府建設各項任務落到實處,順利通過自治區“七五”普法檢查驗收。

          四、下一步工作計劃

          (一)進一步加強執法業務培訓。繼續加強業務培訓和任職前的法治考試,不斷提升各行政執法人員依法履職能力和水平。

          (二)進一步推進嚴格規范公正文明執法。繼續全面深入推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,持續加大行政執法監督工作力度,落實執法經費保障,進一步提升依法行政工作水平。

          (三)進一步推進行政復議體制改革。緊跟自治區、崇左市行政復議體制的改革步伐,根據自治區、崇左市關于開展集中辦理行政復議案件的要求,建立健全集中辦理行政復議案件相關的制度和流程,逐步落實辦案場所、辦案機構、辦案人員,確保改革順利推進、取得實效。

          (四)進一步加強依法決策和監督。自覺接受司法監督,加強與人民法院、人民檢察院溝通交流,積極辦理司法建議和檢察建議,把司法建議、檢察建議辦理情況和行政機關負責人出庭應訴情況作為法治政府建設年度報告的重要內容,切實推動依法行政。

          (五)進一步加強數字政府建設。深入推進“放管服”改革,進一步減少行政審批事項,取消不必要的證明,切實為基層減壓、為群眾減負。全面推動“互聯網+政務服務”,加大“最多跑一次”改革力度,讓數據“多跑路”,讓群眾“少跑腿”,努力實現群眾辦事“一次不跑”。

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