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          扶政辦發〔2020〕21號:關于《扶綏縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易實施方案》的政策解讀

          2020-12-29 17:50     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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          一、實施方案出臺的背景

          根據《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發<廣西壯族自治區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易辦法>的通知》《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發<廣西壯族自治區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易細則>的通知》《崇左市城鄉建設用地增減掛鉤節余周轉指標交易管理暫行辦法》等文件規定,為進一步發揮城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅和鄉村振興的作用,制定本實施方案。

          二、名詞解釋

          (一)土地增減掛鉤。即城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,是指依據土地利用總體規劃,將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即新建地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,通過建新拆舊的土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。

          (二)增減掛鉤節余指標。本方案所稱節余指標是指通過實施城鄉建設用地增減掛鉤項目,將拆舊區復墾為農用地,經驗收確認并扣除項目區建新項目用地指標需求后剩余的指標。

          (三)增減掛鉤交易指標。本方案所稱交易指標是指符合出讓條件的節余指標通過交易平臺以公開掛牌的方式按照價格者得原則確定競得人,實現節余指標有償出讓、受讓的行為。

          三、《實施方案》主要內容

          (一)實施范圍及實施期限。扶綏縣行政區域內的增減掛鉤節余指標交易;自印發之日起實施,有效期2年。

          ()交易的對象及平臺。指標出讓方是指扶綏縣人民政府或其授權的扶綏縣自然資源局;指標受讓方是指通過有償方式取得節余指標的獨立法人單位;指標交易平臺是指崇左市扶綏農信產權交易有限公司。

          (三)交易類型。扶綏縣轄區內(含11個鄉鎮)商服、商品住宅項目新增建設用地指標由競買方通過崇左市扶綏農信產權交易有限公司購買增減掛鉤節余指標予以保障;節余指標流轉基準價原則上不低于自治區基準指導價25萬元/畝。自本方案印發之日起,扶綏縣轄區內(含11個鄉鎮)擬出讓的商服、商品住宅項目用地,需將增減掛鉤節余指標使用費25萬元/畝列入土地成本;具體在土地出讓方案中另行規定。

          (四)交易程序。交易步驟如下:

          1.出讓方向崇左市扶綏農信產權交易有限公司提交出讓申請。

          2.崇左市扶綏農信產權交易有限公司收到申請后3個工作日內對材料完整性進行審查。

          3.在公告規定的報名時間內,競買方向崇左市扶綏農信產權交易有限公司提出競買申請,由崇左市扶綏農信產權交易有限公司進行競買資格審查。

          4.掛牌競買。

          5.簽訂成交確認書。節余指標成交后,出讓方、掛牌人與競得人需當場簽訂成交確認書。

          6.備案。

          (五)交易價款的繳納及交易經費。成交書確認簽訂后,受讓方按成交確認書的約定將交易價款按時足額撥付到指定賬戶,并憑成交確認書和繳款證明材料按規定程序辦理用地審批手續。崇左市扶綏農信產權交易有限公司開展增減掛鉤節余指標交易所需工作經費納入扶綏縣財政年底部門預算。

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